建国初期：农业税贡献不可磨灭

　　新中国成立后的1958年，毛泽东签发了《农业税条例》，统一了全国农业税制度，这是毛泽东生前签发的唯一一部税收法律。

　　从统计数据中可以看出，自1949年到1978年改革开放前夕，我国农民所承受的农业税实际负担呈现先增后降的趋势。1949年～1958年，每年平均征收农业税169亿公斤细粮，农民人均年负担农业税34公斤细粮，农业税实际负担率（指农业税实征正税和附加占农业实际产量的比例）为11%～15%，这一时期农业税负担较重。1958年～1960年，每年平均征收农业税206亿公斤细粮，农民人均年负担农业税38公斤细粮，这是新中国历史上农业税负担最重的时期。1961年，国家将农业税调减为110亿公斤细粮，并在后来保持这个总负担基本未变，一直到2000年。1958年，农民人均年负担农业税41公斤细粮，1978年下降到15公斤细粮；1958年农业税实际负担率为12.5%，1978年降到4.4%。这30年中，由于实行以农养政和以农促工的政策，中国农民和农业税为国家经济发展作出了不可磨灭的重大贡献。

　　改革开放：农业税改革同步推进

　　1978年，经济体制改革的号角率先在我国农村地区吹响，家庭联产承包责任制在农村如火如荼地推行开来。与此相对应，国家在这一时期也对农业税制度进行了局部调整。从1979年起，我国开始实行农业税起征点政策。对每人平均口粮在起征点以下的生产队，免征农业税。从1980年起，对自然条件差、长期低产缺粮、维持简单再生产和最低生活保障有困难的生产队，免征农业税1年～3年。在执行起征点办法的4年中，全国约有1／4的生产队和农业人口得到减免税照顾，共减免农业税90.3公斤细粮，折合金额29.3亿元。

　　1983年～1999年，我国的农业税制进入了开征特产税和稳定农业税负担的阶段。1983年，为了缓解农业特产生产挤占粮田的矛盾，稳定粮食、棉花、油料等重要农产品的生产，国家出台了《国务院关于对农林特产收入征收农业税的规定》，对农业特产收入按较高税率和实际收入征收农林特产税。1994年，国家进行税制改革，取消了产品税，将产品税的农林牧水产品部分应税品目改为农林特产税的应税品目。1983年～1999年，全国共征收特产税和附加1000亿元，年均征收62亿元。

　　这一阶段，农业税继续实行稳定负担、增产不增税的政策。为适应农村家庭联产承包责任制改革，将农业税由“队缴队结”，改为“户缴户结”的缴纳结算办法。农业税人均年负担额和农业税实际负担率继续呈现逐年下降趋势。1983年，农民人均年负担农业税14.1公斤细粮，1999年降至13.8公斤，实际负担率也由1983年的3%，下降到1999年的2.3%。虽然在这个阶段全国农业税折细粮总任务没有提高，但随着粮食等农产品购销体制的改革，粮食等农产品价格的逐步上涨，国家也逐步提高了农业税计税价格，因此，农业税收入呈逐年大幅度上升趋势。1983年农业税征收额为32.6亿元，1999年增加到182.5亿元，17年增长了4.6倍。

　　新世纪：农业税顺应潮流调整淡出

　　历史的车轮驶入新的世纪，我国进入农村税费改革时期。改革前，我国农民的农业税负担较轻，其他负担较重。据统计，农村税费改革前全国农民税费负担总额为1200亿元，其中农牧业税为192亿元，农业特产税为143亿元。为解决这一问题，2003年，全国除免征农牧业税的西藏自治区外，各省、自治区、直辖市均进行了农村税费改革。

　　农村税费改革取消了乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，逐步取消了统一规定的劳动累计工和义务工，取消了屠宰税。同时调整农业税政策，将部分规范性的收费转入农业税，适当调整了农业税总体负担水平，规定正税和附加总体负担水平最高不超过8.4%，同时调整农业特产税政策，降低税率，合并征收环节。改革后，农民负担主要体现为农牧业税和附加、农业特产税和附加及村内公益事业由农民“一事一议”的支出。根据测算，这一时期农业税、农业特产税及其附加总额约为500亿元，改革前后相比较，全国农民因改革得到的好处约为650亿元，减负幅度一般都在3成以上。

　　进入“十五”时期，随着国家综合国力的增强，由工业反哺农业、城市支持农村的条件已经成熟，农业税的历史使命进入“倒计时”。2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策，部分地区自主减免征收农业税，到2005年已有近8亿农民从中直接受益，牧业税也在同年退出了历史舞台。在2005年3月召开的第十届全国人大第三次会议上，温家宝总理郑重宣布，2006年在全国范围内免征农业税。2005年12月29日，第十届全国人大常委会第十九次会议经表决决定，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《农业税条例》自2006年1月1日起废止。据财政部测算，2006年在全国范围内取消农业税后，与农村税费改革之前比，农民税费负担减轻1200亿元以上。