同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。按照中央部署要求，我们省国税局机关参加第一批学习实践活动。最近，中央、省委、总局先后召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动提出了明确要求，作出了全面部署和具体安排。今天，我们召开省局机关深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习和全面贯彻中央、省委和总局领导同志的重要讲话精神，对省局机关深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查组组长魏绍水同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就省局机关开展深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
认真开展深入学习实践科学发展观活动，是中央作出的一项重大决策，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。省局机关广大干部职工，一定要认真学习、深刻理解、准确把握上级领导的重要讲话精神，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，切实增强政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是善于进行理论创新和高度重视理论武装的党。在我国现代化建设的伟大历史进程中，我们党创造性地将马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，形成了中国特色社会主义理论体系。这个理论体系，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展的历史经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出来的，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，党中央带领全党和全国各族人民深入学习实践，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的政策措施，推动了党和国家各项事业的发展和进步。实践证明，在当代中国，发展中国特色社会主义，就必须坚持中国特色社会主义理论体系，就必须深入贯彻落实科学发展观。认真开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，必将进一步引导和推动党员干部深刻理解和把握科学发展观的丰富内容，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择。发展是我们党执政兴国的第一要务。当今世界正处在大变革大调整之中，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际竞争日趋激烈，在这样的国际大背景下，要实现又好又快发展，就必须走科学发展的道路。进入新世纪以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，沉着应对各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。但同时也要清醒地看到，在前进的道路上还存在许多困难和问题，特别是今年以来，世界经济形势更为严峻复杂，国内经济社会发展中也遇到了不少新的矛盾和问题，可以说我们既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战。应对这些问题和挑战，要求我们进一步推进改革创新、加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、更加重视节能环保、密切关注民生问题。开展深入学习实践科学发展观活动，正是立足于当前改革发展进入关键阶段的实际，更好地创新发展理念、把握发展规律、破解发展难题，实现经济发展的速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，从而推动经济社会又好又快发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神不断加强党的自身建设。近年来，我们认真贯彻落实中央、省委和总局的一系列部署、要求，把加强党的建设放在突出重要的位置来抓，全省各级国税部门党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用有效发挥。与此同时，面对新形势、新任务、新要求，有的领导班子的领导水平还不够高，离科学执政、民主执政、依法执政的要求还有差距；有的领导干部驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强；有的党员干部理想信念不够坚定，党员意识、宗旨意识和先进性意识有待增强，等等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决这些问题，把各级领导班子建设成为领导科学发展、和谐发展、率先发展的坚强集体，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，确保党与时俱进提高执政能力、长久保持和不断发展党的先进性。
（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是实现国税事业科学发展、更好发挥税收职能作用的重要保证。税收作为国家财政收入的主要来源，是国家实施宏观调控和促进经济社会发展的重要杠杆，在实现科学发展、促进社会和谐和全面建设小康社会中发挥着重要作用。近年来，全省国税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，大力推进各项国税工作，取得了明显成效。税收收入持续较快增长，依法治税深入推进，税收征管不断加强，国税干部素质进一步提高，全省国税事业呈现良好的发展势头。但是，我们也必须清醒地看到，当前国税工作中还存在一些不容忽视的问题，特别是与贯彻落实科学发展观的要求相比，在发挥税收职能作用、深化税制改革、优化纳税服务、推进税收管理信息化、加强行风建设等方面存在一些差距。开展深入学习实践科学发展观活动，有助于我们把思想统一到中央和省委的决策部署上来，更加客观地认识和找准国税工作在经济社会发展大局中的定位，使整个国税工作更加符合科学发展观的要求，进一步发挥好税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用；有助于我们更加全面地统筹把握好税收改革和发展的各项工作，加快推进依法治税进程，不断完善税收政策，进一步改进纳税服务，加强税收征管；有助于我们更加注重加强干部队伍建设，着力打造一支高素质、专业化的干部队伍，更好地适应国税事业发展的新任务、新要求；有助于我们更加重视反腐倡廉建设，大力加强监督检查，不断改进行业作风，进一步树立国税部门良好的社会形象。
省局机关是全省国税系统的指挥部，机关党员干部对科学发展观的认识水平如何，领导和推动国税科学发展的实际能力如何，直接关系到全省国税系统贯彻落实科学发展观的力度和成效，关系到全省国税事业发展的全局。搞好省局机关的学习实践活动，不仅对于市以下国税机关学习实践活动有着重要的示范和导向作用，更重要的是能够引导省局机关全体党员进一步牢固树立党员意识，增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，在各个方面作好表率，更好地指导全省国税工作的开展。省局机关各级党组织和党员领导干部要进一步提高思想认识，积极投身到学习实践活动中来，努力增强党性，提高素质，在推动全省国税事业科学和谐发展中更好地发挥先锋模范作用。
二、明确任务，全面把握开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求和部署安排
根据中央、省委和总局要求，结合全省国税工作实际，省局党组制定了深入学习实践科学发展观活动实施方案，明确提出了这次学习实践活动的原则、目标和方法步骤。在这次动员大会上，赵喜红副局长将对省局机关开展学习实践活动的工作安排作具体说明。这里，我强调以下四点：
（一）正确把握学习实践科学发展观活动的指导思想
按照上级的部署和要求，经省局党组研究，省局机关开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，坚持服务科学发展、共建和谐国税、推动富民强省，组织省局机关广大党员特别是处级以上党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的国税工作体制机制，把科学发展观贯彻落实到国税工作的各个方面，推动全省国税事业科学发展，促进全省经济社会又好又快发展。正确把握这一指导思想，关键是要做到高举一面旗帜、围绕一个总要求、明确三个着力点。
高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的历史实践充分证明，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的是坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。省局机关广大党员干部，要通过开展学习实践活动，不断加深对中国特色社会主义理论体系的理解和把握，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。
围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。这是对党内历次集中学习教育活动经验的总结，是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。省局机关广大党员干部，要通过开展学习实践活动，用发展着的马克思主义进一步改造自己的主观世界，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，不断提高做好国税工作、促进经济社会又好又快发展的能力，更好地实现好、维护好、发展好广大纳税人的根本利益。
明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决国税工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的国税工作体制机制，确保在各项国税工作开展中贯彻落实科学发展观，在推动全省国税事业科学发展的同时，促进经济社会又好又快发展。在学习实践活动中，要紧紧围绕这三个着力点下功夫、见成效。
（二）正确把握学习实践科学发展观活动的主题和载体
完成这次学习实践活动的各项任务，关键是紧密联系实际，确定学习实践活动的主题和实践载体。根据中央、省委和总局要求，从山东国税实际出发，省局确定深入学习实践科学发展观活动的主题是：科学发展、富民强省，实践载体是：发挥税收职能作用，推进和谐国税建设。这一概括集中反映了税收服务经济社会发展、促进和谐社会建设的宗旨，体现了税收取之于民、用之于民的本质，表达了国税部门聚财为国、执法为民的价值取向，符合中央、省委和总局对这次学习实践活动的总体要求。落实好这一主题和这个载体，必须牢牢把握三点：
一是坚持以科学发展观统领国税工作全局。科学发展观是国税工作开展的根本指针。要从科学发展的高度把握国税部门的职责定位，坚持做到国税事业发展思路围绕科学发展观来谋划，国税工作目标任务围绕科学发展观来确定，具体工作措施围绕科学发展观来制定，国税工作成效用科学发展观来检验，切实做到用科学发展观统领国税工作全局、指导国税工作实践。
二是努力推动全省国税事业科学发展。要把科学发展观贯穿于国税事业发展的全过程，落实到国税工作的各个环节。具体来讲，要按照科学发展观的要求，大力推进依法治税，切实规范税收执法，强化税法宣传教育，整顿和规范税收秩序，营造良好的税收法治环境；要积极探索和掌握税收工作规律，更新管理理念，运用现代管理方法和信息化手段，不断深化税收科学化、专业化、精细化管理，不断提高税收管理的质量和效率；要大力加强国税干部队伍建设，强化干部教育培训，深入推进国税文化建设，积极开展文明创建，营造干事创业的良好氛围与内和外顺的工作环境；要不断推进反腐倡廉建设和行风建设，认真解决纳税人反映的突出问题，自觉做到为民、务实、清廉。
三是积极服务经济社会科学发展的大局。要树立正确的经济税收观念，严格落实组织收入原则，依法组织税收收入，充分发挥税收筹集财政收入的职能作用，为经济社会发展奠定坚实的财力基础；要充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用，在严格执行各项税收限制性措施的同时，不折不扣落实各项税收优惠政策，促进地方经济又好又快发展；要把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，进一步加强和改进纳税服务，减轻纳税人办税负担，努力构建和谐的税收征纳关系。
（三）正确把握学习实践科学发展观活动的主要原则
中央明确提出，在深入学习实践科学发展观活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条主要原则既是总结以往学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利开展的关键所在。我们在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。
一是坚持解放思想，以思想的解放促进观念的更新、认识的深化。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持解放思想是贯彻落实科学发展观的必然要求，是解决当前面临的各种矛盾和问题的首要前提。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，切实转变不符合科学发展观的思想观念，使省局机关党员干部特别是领导干部的思想和行动更加符合党的思想路线和党的执政规律，更加符合经济社会发展和税收事业发展的规律。
二是突出实践特色，把科学发展观落实到国税实践中、体现到工作成果上。实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色，就是紧扣实践来深化认识，通过学习来深化实践，立足实际来强化效果，努力取得看得见、摸得着的工作成效。要把学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与纪念改革开放三十周年活动结合起来，与落实年初省局确定的“一三六”工作思路结合起来，用国税工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
三是贯彻群众路线，真正让人民群众广泛参与、广泛受益。群众路线是党的根本工作路线。在学习实践活动中，要坚持贯彻党的群众路线，动员广大群众积极参与。省局机关的学习实践活动，要充分征求基层干部的意见和建议，注重听取纳税人和社会各界的意见和呼声，认真解决事关国税干部和纳税人切身利益的突出问题，切实把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。省局领导班子和党员干部对群众反映的意见要真正做到虚怀若谷、诚恳吸纳，我本人也真诚地欢迎大家通过各种形式给我和党组建言献策。
四是正面教育为主，促进党员干部自我完善、自我提高。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员干部的工作热情，引导广大党员干部不断增强贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动国税事业科学发展的共识和强大合力。
（四）正确把握学习实践科学发展观活动的主要目标
中央提出，这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是保障，促进科学发展是目的。我们一定要全面理解和正确把握。
一是提高思想认识。要通过学习实践活动，引导省局机关广大党员特别是领导干部加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合税收科学发展要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步形成共识。
二是解决突出问题。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，深入查找国税工作中的薄弱环节，采取切实有效的措施，认真解决影响和制约科学发展的税收工作制度、机制、措施等方面存在的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的热点、焦点问题。
三是创新体制机制。要把建立健全有利于推动全省国税事业科学发展的体制机制作为关键来抓，进一步完善有利于推动科学发展的工作制度，着力构建和完善征管长效机制、税收执法管理机制、干部激励鞭策机制、纳税服务机制，为国税工作全面贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。
四是促进科学发展。要通过学习实践活动，把科学发展观的内在要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，努力做到服务科学发展、推动科学发展。
三、加强领导，确保深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展
开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们必须高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期成效。
（一）加强组织领导，落实工作责任。为进一步加强对学习实践活动的领导，省局党组成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，赵喜红、李录温、孙立德同志任副组长，孙德仁、李庆华、王志华、黄树棣、楚善良、张宏征、徐冬青、苏灿明、朱德瑞、周建奎同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，赵喜红同志兼任办公室主任，李庆华、黄树棣同志任副主任，办公室下设综合组、材料组和宣传组。目前，领导小组从局机关和系统内抽调了精干力量参加活动办公室工作，各有关单位要积极支持和配合。此次学习实践活动实行领导责任制，要坚持一级抓一级，一级带一级，层层有督导，层层抓落实。我作为省局机关学习实践活动的第一责任人，对全局的学习实践活动负总责。省局领导班子成员要积极参加领导班子和所在支部的各项活动，带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，真正发挥好表率示范作用。各支部主要负责人作为本支部学习实践活动的第一责任人，对本支部的教育活动负责。省委指导检查组对我局学习实践活动进行指导，是对国税工作的关爱、信任和支持。我们要主动接受指导检查组的指导和监督，及时请示和汇报，认真贯彻落实省委的指示精神以及指导检查组的意见和要求，扎扎实实地抓好各项工作落实。
（二）积极探索创新，讲求实际效果。开展学习实践活动的过程，也是解放思想、探索创新的过程。要结合税收工作特点，积极探索有效的活动形式，确保广大党员全员、全程参加。要充分发扬民主，尊重基层和群众的首创精神，不断丰富活动内容，强化活动效果。各支部要根据省局的工作方案，结合实际，不拘形式，大胆探索，创造性地开展工作，努力使省局的学习实践活动有特色、有新意。学习实践活动要注重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。
（三）加强宣传引导，营造良好环境。要积极借助国税内外部网站、税务报刊杂志、工作简报等载体，广泛宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，以及学习实践活动的具体部署和要求，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，做好舆论引导工作，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。要大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动的好经验、好做法，组织各单位相互学习借鉴，促进省局机关学习实践活动整体水平的提高。
（四）坚持统筹兼顾，做到两不误两促进。省局机关开展深入学习实践科学发展观活动，正逢岁末年初，各项国税工作任务十分繁重。在这种情况下，要妥善处理好学习实践活动与做好各项国税工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把学习实践活动与国税工作结合起来，坚持两手抓、两手硬。既不能脱离税收中心工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为工作忙而不认真抓学习实践活动。要通过学习实践活动，调动广大党员干事创业的积极性和主动性，把党员干部的工作热情引导到干事创业上来，把学习实践活动的成效体现到促进国税工作开展上来，用推动各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义十分重大，影响十分深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实效，为推动国税事业科学发展、促进经济文化强省建设作出新的更大的贡献！
（责任编辑：闫玮） |