总局税管中心陆炜主任在《华东地区第四次注册税务师协会协作会议上的讲话》中指出：“目前，日本企业找注税行业代理的达到85%，韩国纳税人找代理的达到80%以上，澳大利亚企业纳税人委托代理的占70%－80%左右。而我国税务代理行业发展仅十年左右，注册税务师7万余人，税务中介机构仅3000多户，执业注册税务师仅有2万多人。……面对几千万的纳税人市场，我国企业寻找注税行业代理的只有7%”。如果我国委托代理能占70%，业务量将增大到十倍，执业注册税务师需要20多万人。难怪新加坡政府资政李光耀曾指出，中国需要注册税务师30万人。可见，我国注税人才是多么匮乏。为适应新形势的发展需要，适当降低注册税务师的进入门槛，加速壮大队伍是当务之急。

　　一、降低报考条件

　　在我国，注册会计师制度比注册税务师制度早很多，经验值得借鉴。本来，注册税务师制度正处于发展的起步阶段，人才需求量大，报考条件应该比注册会计师的报考条件低一些。实际上却恰恰相反，注册税务师报名条件比注册会计师报考条件高得多。这既不公平，又不利于注册税务师队伍的发展壮大。

　　（一）注册税务师报名条件：1、经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满6年；2、经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济类、法学类第二学士学位或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满4年；3、经济类、法学类第二学士学位或研究生班毕业后，或取得非经济类、法学类硕士学位后,从事经济、法律工作满2年；4、取得经济类、法学类硕士学位后,从事经济、法律工作满1年；5、获得经济类、法学类博士学位；6、实行专业技术资格考试前，按照国家有关规定已评聘了经济、会计、统计、审计和法律中级专业技术职务或参加全国统一考试，取得经济、会计、统计、审计专业中级专业技术资格者，从事税务代理业务满1年。7、按照国家税务总局有关规定，已取得税务师执业证书，虽在税务代理机构内从事税务代理业务工作，但不符合免试条件者。

　　    （二）注册会计师报考条件：1、高等专科以上学校毕业的学历；2、会计或者相关专业（相关专业是指审计、统计、经济。下同）中级以上专业技术职称。

　　（三）对比可见以下不同：一是注册税务师报名条件比注册会计师报考条件，在学历上高得多：1、注册会计师报考条件，高等专科以上学校毕业的学历即可，这里并没有规定必须的专业要求；注册税务师报名条件，非经济类、法学类必须是大学本科毕业以上。2、注册会计师报考条件，不具备高等专科以上学校毕业的学历，只要是有会计或者相关专业中级以上专业技术职称也可；而注册税务师为取得相关专业中级专业技术资格者，还要从事税务代理业务满1年才可。二是注册税务师报名条件比注册会计师报考条件，对实际工作年限的要求高很多：注册会计师报考条件没有对实际工作年限的要求；而注册税务师报名条件，除了获得经济类、法学类博士学位的外，其他都有一年以上实际工作年限的要求。有的高达6年，还必须是从事经济、法律工作的，不是从事经济、法律工作的，有多少年实际工作年限也不行。

　　建议，注册税务师报名条件与注册会计师报考条件一致，最好更低一些。

　　二、提高成绩有效期

　　（一）注册税务师考试成绩为滚动管理，即考5个科目的人员必须在连续3个考试年度内通过全部科目方为合格；只考2个科目的（指符合免试条件只考《税务代理实务》、《税收相关法律》的）须当年通过为合格。

　　（二）注册会计师单科成绩合格者，其合格成绩在取得单科合格成绩后的连续四次考试中有效。2007年对以往年度的单科合格成绩有效期追溯至2003年。

　　（三）对比可见，注册会计师单科成绩比注册税务师考试成绩的有效期，最少多一年；注册税务师第三年的考试成绩，如果因其他科目不合格，连一年有效期都没有。注册会计师没有“符合免试条件的须当年通过为合格”的规定。

　　建议，注册税务师单科合格成绩有效期与注册会计师的一致，最好更长一些。

　　三、增加免试规定

　　我国的注册税务师免试的范围仅限于免试几个科目，而没有全部免予考试的规定。这既不符合实际情况，也不利于注册税务师人才队伍的发展壮大。

　　我国有一百多万税务干部，难道就没有一个能胜任注册税务师工作的？这符合实际情况吗？难道在税务岗位上执法一辈子，征税一辈子，还不会代为纳税人纳税？这从道理上也说不通。

　　韩国1961年颁布的《税务士法》规定，注册会计师、律师以及国税职员为当然税务士。这是对税务人员的肯定和信任，也是符合实际情况的。日本的《税理士法》对此比较严，也有免试规定。律师（包括有律师资格的人）、公证会计师（包括有公证会计师资格的人）属于免试人员。予以免试的一般税务人员必须达到在区税务所，地区税务局或国税厅做核税工作23年以上，并且必须修完指定课程的苛刻条件。借鉴国外的成功经验，我国应该增加免试规定，对达到一定标准的国家税务干部，免试取得注册税务师资格，可再经过一定的培训，即可执业。