同志们：

这次全省信息中心工作会议是继2002年全省国税系统信息化建设工作会议之后，省局召开的研究我省信息化建设和信息中心工作的专门会议，也是贯彻落实去年全省征管工作会议精神的重要会议之一。省局党组和戴局长对这次会议非常重视，多次听取汇报。昨天下午，戴局长又亲自到会并作重要讲话，大家一定要认真抓好贯彻落实。根据戴局长的指示精神，下面我讲三点意见，供大家参考。

一、全省税收信息化建设工作的回顾

近年来，全省国税系统按照信息系统一体化建设要求，紧紧围绕税收中心工作，以信息化促进税收管理的科学性和精细化，有效发挥了信息技术的支撑作用，推动了国税工作整体水平的不断提高。

（一）信息系统一体化建设不断加强

信息系统一体化是信息化建设的目标和方向。系统上下共同努力、常抓不懈，一体化原则在全省国税干部中已深入人心，一体化管理机制基本形成。建立了信息系统一体化管理办法，形成了应用软件一体化、网络系统一体化、硬件系统一体化和信息安全一体化的制度和标准，并得到较好地贯彻执行。建立了应用软件开发立项审批制度，信息系统建设自成体系，重复开发、信息不共享等问题逐步得到解决。两年来，全省统一规划合并了10多个软件的开发需求，取消了50多个软件开发计划，进一步理顺了信息化管理工作机制，保障了信息系统整体效能的发挥。在一体化原则指导下，全省统一招标购置了小型机设备，为综合征管软件构建了安全、稳定的运行平台。按照统一规划、统一标准，全省建成了省、市、县三级高速广域网，建立了国税系统的信息高速公路。全省统一立项开发和推广应用了基层税收监控系统、电子报税与票表稽核系统、税收票证管理系统、税银库联网系统、税收流程控制系统等辅助应用系统，成为主体软件的有效补充，在提高税收管理质量和效率方面发挥了重要作用。

（二）深化“一户式”管理工作取得初步成效

总局做出纳税信息“一户式”管理工作部署后，我省积极行动，迅速贯彻，整体推进，全面安装运行了总局“一户式”查询系统，有力提高了征收管理水平，“一户式”管理工作的成效逐步显现。在此基础上，我们运用“一户式”的理念，提出了深化“一户式”管理的思路，结合我省实际，积极拓展范围，借助信息资源整合，开展了以纳税人端信息集约化采集、主要应用系统信息共享和信息资源综合利用为重点的深化“一户式”管理工作。烟台和潍坊市局的试点工作取得了初步成效，为全省全面推行打下了良好的基础。烟台试点应用系统整合和推行办税“一卡通”以来，提高了主要应用系统间的信息共享程度，减少了重复操作，工作效率明显提高，办税大厅人员工作量明显减轻，有效缩短了纳税人购买发票的时间。潍坊市局在信息集约化采集试点工作中，以电子申报系统为基础，扩大信息采集范围，将纳税人申报信息、企业税源管理和申请审批等三类信息进行整合，开发应用了“税收信息采集系统”，整合了14个数据采集软件，基本解决了纳税人信息重复报送问题，工作量比应用前减少80%以上。

（三）信息资源整合取得阶段性成果

近年来，我们将信息资源整合作为信息化建设的重要内容，积极探索，稳步推进，各个层面的整合都取得了一定成效。一是明确了整合工作的目标和要求。全省统一了软件开发平台标准，提出了信息系统整合的主要内容，确定了技术选型、应用集成、信息集成、流程整合和界面整合的技术要求，保证了全省信息系统整合工作的规范化和标准化，明确了整合的思路和方向。二是实施了数据层面的整合。2003年，全省开发和推广应用了“基层税收监控系统”，初步实现了综合征管软件、增值税管理系统的信息共享和事后比对，提高了税收综合监控能力，在信息资源整合方面进行了有益的尝试。随后，按照总局统一部署，全面推行了“一窗式”管理模式，在前台实现了综合征管和报税系统的数据比对，实现了四小票的“人工采集、网络传输、电脑比对”，有效堵塞了增值税管理中的漏洞。三是加快信息综合平台建设。按照省局统一部署，各市局积极探索，以门户网站建设为基础，将税收管理、行政办公、监控考核、纳税服务等各方面的应用系统进行有效整合，目前全省已有10个市局建立了综合信息管理系统，搭建起了统一的信息门户平台，提高了信息系统的整体效能。四是积极进行应用系统整合试点。按照总局统一部署，我省实施了综合征管、增值税管理和出口退税审核三大应用系统的整合试点，解决了系统之间一般纳税人基础数据不一致、发票发售环节过多以及申报信息与出口退税系统不能有效衔接等多个问题。

（四）数据处理分析和综合利用水平不断提高

按照“强化信息数据管理应用”的工作要求，全省创新工作思路，拓展信息中心职能，广泛开展了数据处理分析工作，省、市、县三级数据处理分析工作机制基本形成。一是明确了工作目标。我们将数据处理分析工作的重点定位在税收管理的难点、焦点和热点问题上，通过对数据的综合分析，提出有针对性的建议和措施，指导基层开展税收管理工作，为领导决策提供依据，进一步促进税收管理的精细化和领导决策的科学化。二是建立了规范的运作模式。各级以数据处理分析报告为载体，初步建立了选题、分析、研究部署、落实、反馈的数据处理分析工作机制。信息中心和业务部门共同选题、共同分析，领导层直接参与，通过召开数据处理分析例会进行研究部署，并督促基层抓好落实和反馈工作。三是拓展了选题范围，提高了分析质量。针对税收管理中不断暴露出来的突出问题，全省共编制专题分析报告900多期，分析范围涉及小规模企业零低申报、商贸企业滞留票、废旧物资发票、内外资企业所得税管理、一般纳税人资格认定、发票流失、“一窗式”运行情况等多个方面，增强了税收管理的针对性和实效性，为税收管理和领导决策提供了重要依据。

（五）网络与信息安全进一步加强

全省各级国税机关高度重视信息安全，充分发挥主观能动性，强化各项措施，安全工作进一步加强。一是加强领导，健全制度。各级分别成立了网络与信息安全领导小组，明确了责任和分工。各级领导普遍重视网络与信息安全工作，全员信息安全意识明显提高。全省建立了安全保密制度、安全防御体系、数据管理办法等各项规章制度，为确保网络与信息安全打下了坚实的基础。二是强化措施，管理到位。全省各级国税机关从管理和技术两个方面入手，制定应急预案，实施数据库备份与恢复演练，提高防护、检测和响应能力，做到“以预防为主、变被动为主动”， 堵塞安全漏洞，降低了安全风险。三是全面调查，积极整改。全省统一进行了信息安全状况调查，对调查中发现的问题及时进行了整改，完成了对全省信息系统的安全评估工作，对全省网络和信息系统实施安全加固，解决各类安全隐患3500多个，网络和信息安全进一步得到加强。

（六）信息化基础设施建设进一步完善

   全省各级国税机关高度重视信息化基础建设工作，近年来全系统信息化建设投入累计达两亿多元，基础性建设明显改善。一是硬件配置达到一定规模。到2004年，全省的计算机配备总量超过22000台，人均接近1台，硬件建设上了新水平。二是广域网传输速度大大提升。为确保各类税收应用系统的高效运行，省-市-县-分局三级广域网线路进行了全面升级改造，省局到市局带宽由2兆提升为10兆。在实施过程中，通过引入竞争机制，主备线路选用不同的运营商，真正实现了数据物理线路上的热备份，有力提高了省-市广域网的安全性与可靠性。各市按照省局统一规划，对市局以下广域网也普遍进行了网络升级改造，广域网带宽和安全性进一步得到提升。三是省、市中心机房全面建成。经过两年多的磨合，小型机、电源、消防、空调设备的管理日益规范，智能化管理和监控设施配备齐全，保证了中心机房的安全运转。

经过多年的艰苦努力，全省信息化建设水平不断提高，加快了税务管理现代化的进程，主要表现在以下几个方面：

一是全面推进了税收管理的现代化，税收收入稳步增长。综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统和各类辅助软件已全面覆盖主要税收业务，信息化作为税收工作的有力支撑，大大提高了税收征管的质量和效率，促进了我省国税税收收入的持续快速增长。2001年至2004年，全省国税系统共组织税收收入3401.81亿元，年均增长19.13%。

二是实现了行政管理效能化，执法和管理水平显著提高。以门户网站开发为标志，信息化全面应用于全省国税行政管理领域，搭建起了一体化的综合办公和服务平台，实现了全系统办公自动化和无纸化，在人事、财务、监察、教育培训等方面也都开发、推广了相应的管理系统，工作效率明显提高，行政成本得到有效控制。利用信息技术实现了对税收执法权和行政管理权的全过程监督，强化了执法责任制考核，促进了税收执法的透明化。

三是促进了辅助决策科学化，税收决策水平不断提高。信息系统的全面运行和对数据的增值应用，大大提高了系统内部的监控和管理水平。各级将数据处理分析作为深化信息应用的切入点，采用科学的统计分析方法，经过综合加工、处理和有效分析，形成对各级管理和决策层有用的信息，使管理方式逐渐从定性分析到定量分析转化，提高了税收管理和决策的科学化水平。

四是实现了纳税服务多样化，国税部门形象明显提升。各级国税机关通过信息化建设全面提升服务质量和服务水平，多元化的申报纳税方式突破了纳税人申报纳税的时空限制，网上认证改变了纳税人排队认证的局面，12366呼叫中心的建设，及时为纳税人提供了法规咨询、申报纳税、检举申诉等热线服务，外部网站建设拓宽了服务渠道，全面提高了办税服务水平。国税系统的信息化建设大大提高了纳税人的办税效率，优化了纳税服务，赢得了纳税人和社会各界的广泛赞誉。

五是税收信息化意识深入人心，干部队伍素质不断提高。通过推进税收信息化建设和征管改革的实践，广大国税干部切身感受了科技兴税的强大力量，感受到了信息化给国税工作带来的巨大变化，对税收信息化建设也从不了解、不适应，逐步转变为积极学习、主动应用，逐步认识和掌握了信息化发展规律，干部队伍的科技素质不断提高。经过多年的引进和培养，全省国税系统初步形成了一支800多人的信息化专业队伍，为税收信息化建设奠定了重要的人才队伍基础，信息队伍技术水平和综合素质不断提高，成为税收信息化发展的中坚力量。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前税收信息化建设工作中还存在不少问题。一是信息系统一体化建设还未完全落实到位。在一体化执行过程中，有的单位主导思想和出发点还存在一定偏差，还存在着片面注重形象工程，先开发后申报，重开发轻应用的现象，信息化建设规划、技术开发平台标准的执行力度还不够，各自为政、重复开发、信息不共享等状况依然不同程度地存在；二是数据处理分析工作还不够深化。市地间工作开展不平衡，有的单位才刚刚起步，高质量的分析报告还不多，许多分析结果还没有得到很好的落实，数据分析的广度和深度还不够；三是信息系统安全尚需进一步加强。在最近的全省网络与信息安全加固中发现了1900多个高风险漏洞，安全隐患还比较严重，信息系统的稳定性、网络的抗攻击能力和关键数据的安全系数尚需进一步提高；四是专业技术人才缺乏问题仍十分突出。各地普遍存在信息技术人员不足、业务知识欠缺、关键岗位技术人员后备力量缺乏、高层次专家型技术人才短缺等问题，同时，技术人员流失、信息技术和应用培训不足的现象也不容忽视。五是数据的采集质量不高，一方面是沉淀了大量的垃圾数据；另一方面采集数据的渠道比较单一，造成数据匮乏。

造成上述问题的原因是多方面的，既有认识原因，也有工作原因，既有历史遗留问题，也有当前工作力度不够的问题。对于这些问题，各级国税机关务必要引起高度重视，认真分析原因，做到正视问题，不回避矛盾，紧密结合本地实际，采取有效措施切实加以解决。

二、认清形势，把握方向，明确信息化建设的目标和任务

当前，推进信息化建设，必须要认清形势，把握方向。我认为要搞好信息化建设，至少有四个方面必须要充分考虑。一是必须研究社会经济形势对信息化的影响。特别是要积极应对经济全球化，市场经营主体多元化，经营方式多样化的趋势，利用信息化手段加强税源监控。二是必须研究信息技术的发展对信息化工作的影响。在这个方面，既要注重利用先进的技术，也不能盲目追求，必须要树立起实用观念、效率观念和成本观念。三是必须研究税收工作的变化、征管职能调整等对信息化的影响，要把业务工作和信息化有机地结合起来，实现管理的科学化和精细化。四是要研究过渡时期信息化工作的策略。总局目前正在积极进行金税工程三期的立项工作，项目建议书已通过国家发展与改革委员会的专家评估。但是，金税工程三期是一个庞大的系统工程，其建设必然要经历较长的时间才能完成，这就意味着距金税工程三期的全面建成还要有一段过渡时期。在这个过渡期里，必须“稳”字当头。

基于以上四个方面，按照总局“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则和总局过渡时期信息化建设策略的要求，结合我省国税工作的实际，全省国税系统信息化建设过渡时期的目标和任务是：以信息系统一体化建设为主线，以加强征收管理，提高行政效能，辅助科学决策，优化纳税服务为目标，在确保信息系统安全、高效运行的基础上，深化“一户式”管理，加快应用系统整合，强化数据处理分析，提高信息资源利用率，逐步实现省级数据集中，建立全省统一的应用集成平台，形成可持续发展的税收信息化应用格局，全面提高信息化建设和应用水平。

全省国税系统信息化建设过渡时期的目标和任务概括起来就是“一条主线、两个保障、三项重点、四个目标”。“一条主线”是坚持信息化建设一体化要求不动摇。“两个保障”是建立多层防护体系，保障网络和信息安全；优化信息系统及其运行环境，做好信息系统的日常管理、维护工作，保障税收应用系统高效运行。“三项重点”是继续大力推进全省的深化“一户式”管理和系统整合，强化数据处理分析，逐步实现省级数据集中。“四个目标”就是信息化建设要以服务于税收工作为核心，充分发挥信息化的支撑作用和推动作用，不断提高征收管理、行政管理、科学决策和为纳税人服务水平。

实现上述目标，要正确认识全省信息化建设的重点工作，注意把握以下几点。

第一，数据处理分析是深化应用、加强税收管理和辅助科学决策的突破口。数据处理分析是将数据转化为信息和知识、用信息和知识指导税收工作的过程，是实现信息资源的增值应用和数字化税收管理理念在税收工作中的具体体现，符合信息化可持续发展的要求。各级要通过建立完善长效的数据处理分析机制，采用科学的统计分析方法，充分发掘海量电子数据中蕴涵的有价值信息，为税收管理和决策提供科学的依据，将信息化和税收管理工作紧密结合，实现税收管理工作的新突破。关于数据处理分析，各市要抓好当前的的几项具体工作：一是要建立数据处理分析工作的长效机制，也就是说组织体系建设一定要到位。数据处理分析工作是山东的特色，总局给予了充分的肯定，要把这项工作持续抓下去。二是要有技术手段支撑。省局目前正在开发数据处理分析系统，系统需求分析阶段抽调的人员，基本上是各市的业务和技术骨干，系统应用的立足点也主要在市地，各市原来没有开发类似系统的，不要再重复开发。三是要紧紧围绕国税中心工作选好题、选准题。既要解决征管工作的难题，也要给领导的决策当好助手。四是必须建立有效的抓监督、搞好落实的工作机制。数据处理分析的结果能不能落实到实际工作中，至关重要，要避免分析流于形式。

第二，整合是信息化建设永恒的主题。整合不是权宜之计，也不是临时措施，整合是信息化建设和发展的必然阶段。根据信息化发展规律, 信息化建设一般要经历起步、增长、成熟、更新几个阶段,我们目前正处于以建立信息系统为标志的增长阶段向以集成为标志的成熟阶段过渡，也就是向整合阶段过渡，一定要下大力气对现有信息资源进行整合，充分挖掘潜力，提高信息资源的利用率，强化税收管理和科学决策。信息化建设就是在整合的主旋律下，不断新建和重建的过程。即使金税工程三期建成后，仍然存在整合问题。今后相当长的一段时期内，全省要按照“一户式”管理理念，采用系统整合的手段，加强管理、优化服务,继续深化纳税信息“一户式”管理工作,逐步实现信息集成、应用集成、流程整合和界面整合，从信息资源可持续发展的角度，优化信息资源配置，更好地为税收管理服务。

第三，省级数据集中是信息化建设发展趋势。充分利用现有的资源，实现省级数据集中，可大量减少设备数量和投资，有利于设备的集约化和一体化管理，降低运行、维护成本。可以进一步扩展信息化的应用范围，提升数据资源利用的层次，促进业务流程的规范和优化，强化对税收工作的监控和考核，体现信息化建设工作的可持续发展。总局金税工程三期总体建设方案提出了“以省局为主、总局为辅的两级数据处理”机制。在未来几年信息化建设的过渡时期内，我们要在充分保护已有投资的前提下，按照总局统一部署，建立全省统一的应用集成平台，本着求真务实、积极稳妥的原则，逐步实现省级数据集中。

在下一步信息化建设过程中，还要注意认识和把握好以下三个关系。

一是业务管理和技术保障协调发展的关系。税收业务管理的需要是税收信息化发展的根本动力。1994年税制改革后，为适应增值税专用发票管理的需要，我们相继完成了金税广域网和防伪税控、交叉稽核、协查系统的建设，由此带动了税收信息化的全面、快速发展。同时，信息技术的发展有力促进了税收管理创新。近年来，在信息化积极推动下，征管体制不断完善，业务流程更加优化、纳税服务水平持续提高，建立了“以计算机网络为依托”的税收征管模式。技术推动业务变革是信息化逐渐成熟的标志，标志着我们对税收信息化规律的认识上升到一个新水平。“业务驱动技术发展，技术推动业务变革”，业务与技术永远是相辅相成，互相推进的关系。业务和技术的协调发展是科学发展观在税收信息化领域的重要体现，在实际工作中我们一定要很好地把握和处理好两者的关系。

二是技术支持与数据处理分析的关系。信息中心要发挥好技术支持这一基本职能，确保网络、设备和信息系统的安全、稳定、高效运行，为税收工作提供强有力的信息技术支撑，保障信息化条件下各项税收管理工作顺利开展。同时，信息中心必须充分发挥数据处理分析这一重要职能，提高信息资源利用率，强化信息系统应用，为税收管理和决策提供有力依据。技术支持和数据处理分析是从两个不同角度，体现信息化对税收管理的服务职能和推动作用。要搞好信息化工作，充分发挥信息化的依托作用，各级信息中心必须全面履行好这两个方面的职能，在保证信息系统安全、稳定、高效运行的基础上，积极深入开展数据处理分析工作，努力提高信息中心的工作水平。

    三是创新与可持续发展的关系。创新是发展的动力和源泉。实践证明，紧紧围绕税收管理和纳税服务，在一体化原则要求下的制度创新、管理创新和技术创新，是我省信息化建设可持续发展的不竭动力。信息化建设有高技术、高投入、高风险的特点，信息化创新要建立在实事求是的基础上，按照一体化原则，充分论证，防止盲目开发，重复建设，单纯为了创新而“创新”。要统筹规划，既要保证信息系统的先进性和实用性，又要注意保护和节省投资，整合和优化现有信息资源配置，不断创新信息化建设工作思路，在信息化建设中切实落实好科学的发展观和正确的政绩观。

    三、求真务实，积极进取，推动全省信息化工作再上新水平

在金税工程三期实现之前的过渡时期内，我省国税系统信息化建设任务十分艰巨，我们要进一步提高认识，理清思路，明确方向，更好地发挥信息化建设对税收管理的推动和支撑作用。各级国税机关要统筹安排，突出重点，强化措施，切实做好以下几方面的工作：

（一）理顺机制，抓好落实，坚定不移地贯彻一体化要求

一体化建设是信息化建设的关键。金税工程三期之前的过渡时期，是国税系统信息化建设重要的转型期，我们更要坚定不移地坚持一体化建设的思想不动摇。一是严格软件立项审批制度。要做好软件项目的可行性研究，坚持先立项后开发。在提报省局立项审批之前，各市局要严格审核把关。二是加强网络统一规划。各市局要按照省局统一规划，制定网络升级改造方案，报省局审批。要规范网络结构和参数配置，加强监控管理，保证全省网络畅通。三是硬件统一管理。要坚持设备统一选型、统一招标、统一调配，进一步优化硬件资源配置，提高硬件设备管理水平。四是有效实现业务协同。要将税收管理的需要、业务流程的调整、应用项目的开发等多方面有机结合在一起，实现在管理层、业务层和技术层的协同运作，在更大程度上发挥信息化建设的整体效能。

（二）拓展思路，丰富内涵，全面深化“一户式”管理工作

“一户式”管理的实质是纳税信息的集约化管理，充分体现了信息管理一体化的思想。我们要在充分运用好总局“一户式”查询系统的基础上，进一步深化应用，全面实现纳税信息的“一户式”采集、“一户式”存储、“一户式”监控分析和纳税人信息的“一户式”发布。一是要提高认识，加强领导。纳税信息“一户式”管理工作是推进税收管理科学化、精细化，优化纳税服务，提高税收管理质量和效率的有效途径。各级国税机关要将深化“一户式”管理作为当前信息化工作的重点，精心组织，周密部署，狠抓落实。二是完善系统，总结经验。纳税人信息集约化采集和“一卡通”试点工作基本结束，试点单位要及时解决试点中发现的问题，进一步修改完善系统，及时总结，为全省推广创造条件。三是强化措施，全面推行。2005年“一户式”集约化采集系统和“一卡通”将在全省推广使用，各级国税机关要加强协调，明确分工，做好宣传，强化培训，采取有效措施，确保系统顺利推行。

（三）完善机制，构建平台，深入开展数据处理分析工作

数据处理分析工作是信息中心核心价值之所在，要作为一项重要的工作持续抓下去。一是完善机制，创新方法。从选题、分析、落实、反馈四个方面，建立省、市、县三级上下联动，部门之间齐抓共管、良性互动的数据处理分析工作机制。要将既懂税收业务又熟悉应用技术的复合型人才充实到数据处理岗位上来，不断增强分析力量。明确各级数据处理分析的工作目标、岗位职责和业务流程。创新数据处理分析的工作方法，针对某一主题，省局、市局、县局可以联合进行分析，信息中心与业务部门共同分析，实现优势互补，资源共享。二是构建平台，完善手段。2005年全省“数据处理分析和监控系统”开发完成，将在全省推广使用。全省要充分利用这一数据处理分析平台，提高分析质量和分析效率，将数据处理分析工作推向深入。各市要积极探索，将统计分析方法和模型运用到具体分析工作中，不断提高数据处理分析的科学性。三是加强考核，狠抓落实。要从数据处理分析岗位设置、人员配备、工作开展情况、数据质量、分析报告落实等方面进行综合考核，并与目标管理考核挂钩。要加强组织协调，采取有效措施，切实做好分析报告的落实和反馈工作，为纳税评估、税源监控和税务稽查提供有力依据，充分发挥数据处理分析服务于税收管理和辅助领导决策的作用。

（四）统筹规划，兼顾长远，实现信息资源的有效整合

总局制定的过渡时期的主要策略就是信息资源的有效整合。要按照总局工作部署，结合我省实际，统筹做好信息资源的整合工作。一是做好三大应用系统整合推广工作。2005年，三大应用系统整合将在全省全面推行。总局最近下发通知，今年这项工作要全部到位。各级要按照省局统一部署，进一步加强领导，信息中心、税政、进出口、征管等部门要密切配合，做好前期技术培训、基础数据清理、业务流程调整等基础性工作，提高数据准确性，确保整合效果。二是逐步做好辅助软件的整合工作。要按照业务内容、业务流程和使用对象对现有辅助软件进行梳理，根据实际工作需要，从界面、数据、流程和应用四个层面，适当进行整合。新的业务需求要尽量在已有软件的基础上进行功能拓展，逐步减少单项软件的数量。三是要加快综合信息平台建设。要根据省局关于做好信息系统整合工作的意见，建立统一的信息门户服务平台,在一个信息平台上实现税收管理、行政办公、工作考核、纳税服务等功能，实现“一网式”办公和“一站式”服务。

（五）认真论证，积极准备，逐步实现省级数据集中

    实现省级数据集中和建立全省统一的应用集成平台，是金税工程三期中“两级处理”的重要内容。一是做好主体应用系统省级集中的准备工作。根据总局统一部署，集中全省技术力量，统一调配各类信息资源，共同做好稽核和防伪税控的省级数据集中工作。鉴于我省当前市局集中模式下的综合征管软件运行较为稳定，本着保护投资、注重实效的原则，省局经过充分论证，决定暂不推行省局集中版的综合征管软件。二是做好涉税数据的省级集中工作。建立数据处理分析和省局监控系统，抽取各类涉税数据，建设省局数据仓库，提高省局监控分析水平。各市局要按照省局统一安排，做好系统的安装、部署工作，建立市级数据仓库，为省局数据仓库提供准确的数据来源。三是逐步实现辅助软件的省级集中。要保证省局统一网上认证中心的正常运转，逐步扩大认证面。要加强应用系统省级集中运行模式的研究，完善代码体系，统一应用标准，新开发的辅助应用软件尽量考虑以省级集中模式运行，提高数据集中度和共享度，减少设备投资。

（六）加强管理，严格考核，切实做好应用系统的管理和维护工作

信息系统的维护和管理质量直接决定着应用效果，保障信息系统安全、高效和稳定运行是信息化建设长期、重要的基础性工作之一。要继续做好现有各类应用系统的日常管理和维护工作，业务与技术部门协调配合，建立科学化、制度化、规范化的运行和维护体系，保证信息系统的正常稳定运行。一是解决综合征管软件的维护问题。全省统一购置赛贝斯（Sybase）数据库的技术支持服务，及时排除数据库系统故障，保障系统安全。为切实提高综合征管软件的运行效率，省局委托神州数码公司，统一为全省综合征管软件进行历史数据迁移、系统性能调优和接口诊断。各市局要按照省局统一部署，认真准备，密切配合，将系统优化工作做好。二是加强对增值税管理系统的维护和管理。目前，增值税管理系统涉及的税收应用领域越来越广，管理维护工作更加复杂，全省要进一步充实技术力量，完善管理制度，明确工作流程，严格监督考核，确保系统的安全稳定运行。三是强化数据传输工作管理。电子数据的传输是一项长期重要的基础工作，数据采集及传输任何一个环节出现问题，将直接影响省局和总局的工作进度。各级要增强大局观念和责任意识，认真执行数据传输管理办法，落实责任，强化措施，严格考核，把好审核关，保证传输及时准确。四是做好各类辅助系统的日常维护工作。按照“统一组织，分级管理，谁开发谁维护”的原则，全面做好辅助软件的修改和维护工作，在开发和推广前期就要充分考虑后期维护，切实改变推广后维护不及时的现象。要保证各级网站系统的及时更新，加强权限管理，提高运行效率。

（七）统筹考虑，加强管理，认真做好设备维护管理工作

设备的稳定高效运行是信息化工作的重要保证，各地要加强对设备的管理，采取有效措施，做好设备的运行维护工作。一是落实管理制度。为加强设备管理，各级国税机关制定了一系列规章制度，要加强监督考核，细化目标，落实责任，确保规章制度落到实处。二是加强日常管理。要按照设备管理一体化的要求，认真做好设备的统一招标采购工作，统一进行设备管理和应用，严格限制上一个应用软件就上一台服务器甚至多台服务器的现象，对已有设备的配置和使用情况进行详细评估，对服务器进行必要的整合，进一步提高现有设备利用率。要用好总局的《税务系统设备管理软件》，及时接收、录入设备基础数据，保证数据的完整性和准确性。三是做好运行维护。要加强培训，科学使用各类计算机设备，做好日常保养和故障诊断，提前发现故障隐患，努力减少故障率，延长设备使用时间。总局、省局统一配置的各类小型机的免费保修期已经或即将到期，后续的保修服务工作迫在眉睫，设备维护将按照“分级维护、分级负担”的原则进行，总局配置的主要设备由总局负责统一购买维护服务；省局统一配置的小型机、路由器等关键设备，我们将本着省局统一招标、省局和市局共同负担的原则进行；市局自行采购的设备，各市也要采取切实可行的办法考虑解决，决不能因设备故障影响信息系统的正常运行。

（八）未雨绸缪，防患未然，确保网络与信息安全

安全工作是信息化建设的重要工作，要进一步提高安全意识，加强安全管理，完善安全防御体系。一是提高认识，加强领导。安全工作涉及面广、环节多、技术难度高，任何一个地方出现问题，都有可能导致非常严重的后果。各级国税机关要充分发挥好信息安全领导小组的作用，明确分工，落实责任，加强检查，严格考核。二是健全制度，完善机制。认真贯彻信息安全总体方案的要求，严格执行网络与信息安全技术标准和管理规范。各市要结合实际情况，健全各类安全管理制度，完善网络与信息安全防御体系，增强事故应急处置能力。三是加强管理，狠抓落实。建立专职网络与信息安全管理员岗位，加强对信息安全管理员的培训。要做好网络安全管理，落实内外网隔离，强化入侵检测、漏洞扫描、病毒防范等安全措施。结合总局安全产品选型，加强全省网络安全防护产品的配备工作，提高全省网络防攻击能力。定期对信息系统进行风险评估，及时进行安全加固。做好机房安全管理工作，落实巡视和值班制度，加强机房设备的维护。要落实好数据管理办法，加强数据备份，定期进行数据恢复演练。

（九）科学规划，积极调研，努力做好网络管理和增值应用工作

要加强网络统一规划，根据税收工作的需要，不断完善全省网络系统建设，更新网络技术，拓展网络带宽，提高运行效率。要加强网络日常管理，规范网络配置，强化网络监控，保证网络畅通。在保证核心业务系统高效运行的基础上，发挥现有网络资源作用，拓展网上增值应用，因地制宜，积极探索IP电话、视频会议和场景管理，提高网络利用率。按照总局统一规划，我省2005年上半年将完成税务视频会议系统的建设，视频会议的建设原则是：在总局和省局设立二级视频会议管理中心，建立总局、省局、市局三级视频会议会场，省级以下单位的视频会议系统将由各省自筹资金按照总局统一规划和技术方案建设，总局负责统一建设总局到省局的一级骨干视频会议系统，省局视频会议设备和市局使用的视频会议终端设备也由总局统一采购。视频会议系统建设覆盖范围广，工作复杂，全省要严格按照总局和省局的统一部署和时间要求，认真做好各项准备工作，保证项目的顺利实施。市以下视频会议的建设，是省局统一做，还是由各市地自己建设，待省局专题研究以后再定。

（十）以人为本，创新机制，进一步加强和稳定全省信息技术队伍建设

在我省的信息化建设中，全省800多人的技术队伍发挥了重要作用。要进一步稳定和加强这支队伍，充分发挥他们的技术专长，为税收信息化的发展提供人才保障。各级要树立科学的人才观，坚持“以人为本”，认真落实好《关于稳定和加强税务信息技术队伍的意见》，用事业留人、感情留人、待遇留人。针对信息技术队伍的特点，制定科学的岗责体系，建立有效的管理机制，善于发现人才、使用人才，切实把系统内现有的技术人力资源使用好。有重点地引进和培养一批专业技术人才，进一步充实技术力量，优化学历结构、年龄结构和专业结构，形成人力资源的合理调配。要密切跟踪新技术的发展，加强培训，注重信息技术和业务知识的学习，及时进行知识更新，建立学习型队伍。关于信息技术队伍问题，还要注意以下几个方面：一是要建立全省信息技术人才库。通过建立人才库，把硬件、网络、应用系统方面的人才进行分类，使工作调配和技术培训更有针对性，培养各类专家型人才，建立专家型技术队伍。二是要研究落实相关待遇，进一步稳定信息技术队伍。对这一问题，各市要集思广益，省局要向总局积极反映。三是要注重信息化理论研究。搞技术，特别是搞信息技术，离不开基础理论研究。各市在加强理论研究的同时，要注意将已完成的项目成果化。

同志们，信息化工作任重道远，我们现在正处于信息化建设的关键时期，有难得的机遇，也面临着严峻的挑战，希望大家继续发扬求真务实、积极进取的精神，不断总结经验，抢抓机遇，开拓创新，全面提高我省国税系统信息化工作水平。