一、率先垂范，增强高层团队的领导能力

　　一是坚持强化学习，提高领导班子综合素质。坚持“三会一课”制度，利用党员先进行教育、“解放思想、改进作风，全面落实科学发展观”教育、党的十七大学习等形式多样的活动，采取集中和自学的方式，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大精神，注重联系实际学习税收业务知识、市场经济理论、现代科技知识和法律知识，保持班子自身政治理论和业务知识的先进性，营造班子带头学习的良好氛围，既增强了班子驾驭工作的能力，又为同志们做出了表率，为领导班子谋好事、谋成事、谋新事奠定了坚实基础。

　　二是坚持民主集中制，提高领导班子决策水平。局党组认真贯彻民主集中制原则，明确工作分工和责任，做到大事集体研究、小事分工负责，每周一次局长办公会，对涉及到全局性的重大事项，集体研究决定，营造了民主、和谐的议事氛围。特别是在干部交流调整、财务支出、基建修缮工程、税收减免审批和工作目标计划制定等方面，由于很好地把握了集权而不分权的原则，班子成员思想上合心、言论上合拍、工作上合力。在决策中，注重调查研究，局领导班子成员分别深入征管一线和企业，对全县的经济税源、税收工作、干部职工的思想状况进行有针对性的调查研究，并对了解到的情况进行综合的分析，在此基础上制定全年的总体目标、工作重点，提出每周、每月的工作任务、措施和要求，层层安排部署，让团队中的每一员都了解掌握具体的工作任务，形成了团队共同的目标和愿景。每到周一、月末，通过局长办公会、局务会等形式总结部署阶段工作，或组织举办税源分析会、工作讲评会，发现问题及时调整决策、计划和措施，保证了全员目标趋于一致、思想行动保持一致。

　　三是坚持严于律己，提高领导班子向心能力。班子成员时时处处以身作则，带头执行规章制度和廉洁自律规定，按月公示日常费用支出、工程招标等情况，自觉接受广大干部群众的监督，以实际行动为广大干部职工做出了榜样。在解决工作问题和矛盾时，把工作摆在“桌面上”，能透明的最大限度透明，处理工作问题时通盘考虑全局，把公平放在第一位。班子成员分别下单位、到企业，带领同志们开展税源调查分析、专项纳税评估和集中检查，不定期地把局长办公会开到科室和分局，对各单位的工作进行督查和指导，帮助制定工作措施，现场解决问题，很好地鼓舞了士气、凝聚了力量、促进了工作。班子成员时刻关心爱护干部群众，经常深入科室分局开展谈心活动，调查了解同志们所想、所需、所急，在沟通中增强了解，消除误解，增加理解。关心群众疾苦，积极为群众办好事、办实事，在积极改善干部办公和生活条件的基础上，临到元旦、春节、妇女节、儿童节、老年节等重大节日时，开展走访慰问困难职工、学生儿童、职工病人家属、职工遗属、离退休干部等活动，每逢干部家遇有婚丧嫁娶等事，局领导都及时到家中探望，给予无微不至的关怀，并在干部子女上学、就业等方面提供力所能及的帮助，增强了干部职工的归属感。

　　二、完善机制，增强行动团队的执行能力

　　一是完善干部教育培训机制。坚持面向工作实际，贴近岗位需求，突出工作技能，倡导团队学习，制定学习型组织建设实施意见和教育培训长期规划及年度计划。利用聘请税校教师、市局业务尖子、石油大学教授和兼职教师授课等形式，举办税收管理员所得税技能竞赛，提高干部业务技能水平，引导干部职工把个人愿景与国税事业发展目标紧密结合起来，催着干部学、引着干部学。采取局长上党课、学习形势分析会、教育培训动员会等方式，增强“能力危机”、“本领恐慌”意识，树立团队学习、全面教育的理念。先后制定完善了《学习教育管理办法》、《“六员”培训管理办法》、《“三百能手”奖励办法》、《外出学习培训考核办法》、《自学考试和学历教育管理办法》、《业务能手竞赛办法》等制度，激励干部岗位成才，最大限度地激发干部学习积极性。2005年组织外出学习培训，同志们都不想参加、不愿参加，2006年组织到潍坊税校集训，无论是领导干部还是从事税源管理一线的干部都踊跃报名。近两年来，先后有15人报名参加了会计师、经济师资格考试。去年，派出的6名干部在省局组织的“六员”考试中取得全市总分第一名的好成绩。

　　二是完善干部优化激励机制。充分体现尊重人、关心人、爱护人、发展人的人才管理理念，最大限度地调动干部的积极性和能动性。采取竞争上岗的方式，按照党政领导干部选拔任用程序，先后选拔任用了11名正、副股级干部，轮岗交流了19名中层和一般干部，交流面达到18.63%。在税收业务重组期间，选拔任用了12名单位负责人。在征管一线，配备了一批业务素质高、工作能力强、年轻有为的税收管理员从事直接税源管理和纳税服务。在岗位人员配置上，坚持人尽其才、人尽其用；在干部选拔任用上充分考虑逐当事人的工作能力、业务水平、道德性格和精神活力，变“相马”为“赛马”，建立了能上能下、竞争上岗、突出技能、任人唯贤的选人用人机制。积极探索推行“七级十档制”管理机制，实行能级动态化管理，初步建立了“以资历定级、以能力定档、按业绩取酬、差别分明、动态管理”人力资源管理机制，为干部展开竞争、实现自我价值、获得群众认可搭建了良好平台。

　　三是完善干部监督制约机制。以制定全员岗位廉政标准为核心，层层签定《党风廉政建设责任书》，逐步建立完善了税收执法责任追究制、重大税务案件集体审理、税收管理员工作规范等涵盖执法、征管、稽查等各个方面的36项工作制度，编印了《垦利县国家税务局工作管理规范》，让每名干部职工知道怎样做是对的，怎样做是错的，做错了应承担什么责任，实现了由“人管人”的松散型管理向“制度约束人”模式的转变。建设“阳光国税”,实施政务公开,通过召开特邀监察员会议、兼职监察员会议、税企座谈会，发放廉政监督卡、效能监督卡、征求意见信等形式，公开接受监督。同时，认真推行落实综合征管软件、税收执法考核系统、税收预警分析系统，利用信息化成果规范干部执法程序和行为，提高了科技监督的层次。通过开展执法检查和执法监察活动，检查纠正执法问题，加强执法监督。通过执法管理考核、目标管理考核、征管质量考核等手段，加强岗位职责考核，对出现的问题实施责任追究，将考评结果与单位、个人的政治利益、物质利益和行政处分相挂钩，提高了工作落实效能。

　　三、依托载体，增强整体团队的创新活力

　　一是靠开展读书交流活动，树立先进工作理念。针对团队中出现的有利的事情争着干、无利的事情“踢皮球”、见成绩就揽、有问题就推等现象，开展了《把信送给加西亚》读书交流活动，树立了“组织使命”理念。联系部分干部安于现状、不思进取，在冲击工作目标时遇到困难就萎缩不前、取得一些成绩就飘飘然的问题，开展了《谁动了我的奶酪》读书交流活动，树立了“创新求变”的理念。联系工作实际，开展了《细节决定成败》读书交流活动，树立了细节理念，从细节入手，抓薄弱环节，抓关键环节，抓重点环节，先后探索制定出了《石油采掘业税源监控办法》、《石油化工行业税源监控办法》《热电行业税源管理办法》、《房地产行业税源管理办法》等10个行业监控管理办法，建立起税源精细化科学化管理长效机制。开展了《日事日清》读书交流活动，学习了“日事日毕，日清日高”工作方法，每位国税干部都建立起了工作日志，使工作做到有计划、有主次、有目标、有总结，改正了盲目工作、办事拖拉、效率不高的坏习惯。

　　二是靠开展团队活动，激发干部队伍活力。组织 “众人穿木鞋”答题、“踩气球”答题、CTAIS系统数据应用查询、分组答题竞赛等团队游戏性活动，形成了“领导示范、分类辅导、分组竞答、有奖提问、协作完成”的互动式学习方法，寓教于乐，既增强了干部职工的学习兴趣，又逐步培养了他们的合作意识与协调能力。开展海上遇险、悬挂铁钉、盲人牵绳等团队活动，设置同一个目标任务，把每名干部置身于团队竞争中亲身体验，让大家明白只有互补，发挥每个人的特长，并注重过程方法，产生协同效应，才能更好、更快地共同完成目标任务。组织开展“全县国税系统职工运动会”，积极参加“垦利县首届职工运动会”、“全市国税系统第一届体育运动会” 、暮年会等文体娱乐活动，在鼓励干部取得优异成绩的同时，培养了干部吃苦耐劳、顽强拼搏、齐心协力、勇于争先的团队精神。组织开展了“看发展促税收”主题教育活动，参观了渤海垦区革命纪念馆，增强了广大干部职工的历史责任感和使命感。积极参加全县第三届“魅力黄河口”歌咏比赛、全县纪念抗战胜利60周年歌咏大赛、“献爱心、送温暖”、“争当社会好妈妈” 等丰富多彩的社会活动，陶冶了情操，树立了集体荣誉感。

　　三是靠开展争创活动，提高干部队伍创新动力。紧紧围绕税收工作主题，深入开展创建文明单位、文明建设先进集体活动，发挥了文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。大力开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“共产党员示范岗”、“文明服务示范窗口”、“规范化站所”等活动，增强文明创建活动的群众性，形成了人人创建、个个负责的争先创优良好氛围。坚持面向基层，深入基层的原则，大力培养、树立先进典型，通过弘扬正气，激励先进，鞭策后进。组织开展十佳和谐楼道、十佳和谐家庭评选活动，积极开展争当“纳税人满意征管员”、“业务能手”、“岗位标兵”、“先进党员”、“文明服务先进个人”等活动，牢固树立起健康向上、追求卓越的价值观。2006年创新项目被市局考核认定加分的就有7项，比往年大幅增加。目前，有6人由于创新工作突出，在能级管理中获得了升级晋档奖励。今年，由于探索推行“全员岗位廉政标准”，全市国税系统在我局召开了推行现场会，开发运行关联企业交易监控系统做法被市局信息专期刊发，能级管理经验做法在全市教育培训工作会议上作了典型交流，能级管理工作实践被省局《研究报告》专期刊发，县局也连续13年保持了全县民主行风评议第一名。