一、正确处理监管与服务的关系，为税务代理事业发展创造良好的环境

　　税务机关与税务师事务所是一种监管、指导的关系。作为监管机构的税务机关，既要履行好监管职责，同时又要处理好监管与服务的关系，只有这样，才能为税务代理事业健康发展创造良好的环境，才能全面促进税务代理事业的规范化发展。德州市地税局全力支持税务代理，绝不是过去那种对人、财、物的介入和干预，而是从税收工作的角度来关心、支持税务代理，树立监管就是服务的思想。在具体操作上，他们起到了铺路搭桥、穿针引线、辅助发展的作用。2003年制定下发了《德州市地方税务局税务代理机构管理暂行办法》；2005年他们又下发了《关于进一步加强和规范税务代理工作的通知》，把深化脱钩改制列入纪检监察部门的一项考核目标，每年他们还组织人员对事务所实施专项检查，从各个方面加大监管力度，保证了注税行业的规范化建设。首先，制定措施，杜绝税务机关与税务人员参与税务代理活动。几年来，他们多次召开了由各区县、直属单位税务机关和税务师事务所参加的规范税务代理工作会议，对全市的税务代理工作进行了全面、彻底的整顿，还专门印发了《严禁税务机关和税务人员参与税务代理的规定》，市局局长杜筱军和副局长李晓冬多次明确要求：各税务机关和在职税务人员一律不得以任何形式为代理机构联系、承接代理业务；不得刁难、整治纳税人；不得以任何名目从税务代理机构获取或索取经济利益；不得投资入股税务师事务所。同时，与各区县及直属单位签订了责任书，要求各单位定期或不定期与税务干部进行廉政谈话，以保证税务干部严格遵守有关税务代理的规章制度。二是健全内部管理制度，完善执业操作规程。为进一步加强内部监督，他们要求各事务所按照国家税务总局和省局要求，建立健全各项内部管理制度，同时按照总局《税务代理业务操作规程（试行）》和《山东省税务师事务所规范化建设标准》，规范工作底稿、完善代理业务、提高服务质量，并定期向企业发放征求意见书，接受社会和客户的监督。

　　二、加强指导，不断拓宽税务代理市场

　　为了进一步促使全市的税务代理向规范化和规模化方向发展，逐步实现“一年一个台阶、二年一个层次、三年一个大变化”的目标，他们转变了三个观念：一是家长式管理向公司型管理转变；二是由强制型代理向引导型代理转变；三是由业务约束型向法制管理型转变。为了支持税务师事务所的发展，他们先后出台了《关于进一步贯彻落实国家税务总局关于在税收工作中发挥注册税务师作用的通知》、《关于进一步规范税务代理市场的意见》、《关于进一步规范和加强税务代理的通知》，积极为税务师事务所创造条件，增加可做业务，使税务师事务所在竞争中寻求和探索自身的业务优势，发挥自身长处，拓展了发展空间。除继续开展原服务类代理业务外，还根据总局有关规定，借鉴外省、市的有效做法和经验，结合当地实际，对一些政策性强、业务难度高、涉税事项复杂，纳税人处理确有困难的高智能、深层次税收事项，在坚持自愿委托、自由选择的前提下，建议纳税人委托税务师事务所代为办理。他们针对当前税收征管报批程序上存在的薄弱环节，经研究决定，把部分涉税经济鉴证业务交由税务师事务所来办理；根据征管能力不足的实际，把一部分中小企业的所得税汇缴工作交给税务师事务所代理，再通过税务机关的复核程序，保证了代理工作的质量和水平；他们还把涉税财产损失税前扣除、技术开发费超额抵扣、国产设备投资抵免以及税前弥补亏损四项鉴证业务交税务师事务所代理，既发挥了代理的能动作用，又完善健全了征管体制，二者相得益彰。

　　三、及时向税务师事务所传递法律法规、政策

　　德州市各级地税机关及时向税务代理机构提供税收法律法规、政策信息，宣传税收征管要求，使之及时掌握最新的和发生变化的税收政策及税收征管要求，以促使其为纳税人提供快捷、准确、高效、优质的服务。为此，他们与全市7家税务师事务所进行了微机联网，市局及时转发上级有关文件和有关政策规定，将税收政策广而告之，使税务师事务所在开展代理业务中，坚持做到按政策办事。

　　目前，他们正在按照省局提出的“规范、巩固、发展、提高”八字方针和“以发展为主线，坚持规范建设与规模发展并举，在规范中求发展，以发展促规模”的注税行业的发展方向，要求税务代理机构广辟纳贤途径，不拘一格选人才，努力培养造就一批高素质注册税务师队伍，实现“以才治所，以才发展”，力争使全市的注税行业在“规范化建设和规模化发展”方面再上一个新台阶。